И бюджетът на София се оказа една голяма мъка Avtori 13.06.2025

Управлението на града е катастрофа и за нея са виновни и кмет, и общински съвет

И бюджетът на Столична община я сполетя като бедствие. Безпрецедентно бюджетът се прие в небалансиран вид, в нарушение на закона, с приходи, които не отговарят на разходите. Бюджетът бе пренаписан с цената на неточности в зала, като съветниците теглиха черта на редица проекти, предложени от общината. Сега кметът Терзиев го връща за ново гледане. Вече сме средата на юни. Мъка, мъка, мъка.

За тази катастрофа са виновни и кмет, и общински съвет. Столицата втора поредна година се управлява без мнозинство, от недостатъчно опитен екип. Кметът и заместниците му не успяват в тази враждебна среда да сформират тематични коалиции в името интереса на града, а след оттеглянето на „Спаси София“ от групата на ПП-ДБ политическият пейзаж стана съвсем отчайващ.

Жертва ли е кметът и докога това внушение може да работи

Няма никакъв спор, че случилото се пренаписване в зала на предложения от Терзиев бюджет е безобразно. Случаят е учебникарски пример до какво може да доведе липсата на ясно мнозинство за приемане на сметката за приходите и разходите на общината. Политическите партии, които са на власт на национално ниво, всячески се опитват да избегнат този риск при приемане на държавния бюджет.

В такава среда, при липсваща гарантирана подкрепа за плановете на общината, поведението на кмет и администрация следваше да е много по-различно. Абсурдно е да си мислиш, че е достатъчно предложените текстове да са минали обществено обсъждане и обичайните гласувания в комисии, особено когато голяма част от партиите, от които зависи крайното решение, не са доволни от това, което виждат. В този ред на мисли лидерът на „Спаси София“ Борис Бонев е абсолютно прав – не е мафия да търсиш подкрепа за това, което си предложил, а в случая е направо задължително. Още повече, че бюджетът на града не е само работа на кмет и общински съвет – той е огледало на интересите на всички райони, оглавявани от районни кметове, които в много по-голяма степен се налага да обясняват защо едно или друго нещо не се случва с години. Особено когато част от районните кметове са на партии от това икономическо мнозинство.

Защо не се е случил този диалог предварително само Терзиев и заместникът му по финансите Иван Василев си знаят, но от коментарите на общинските съветници става ясно, че такъв не е имало. Недоволството от Василев е много голямо, колкото и кметът Терзиев да обяснява, че интересът на града стои над персоналните качества на отделните членове на екипа.

В самото пренаписване на бюджета няма нищо радостно

Пренаписването на бюджета на крак в зала е далеч от всякакви добри практики. Стигна се до извънредно пренаписване на извънредни предложения, без никой да разбира какъв в крайна сметка е крайният резултат. Той, разбира се, се оказа, абсурден. „Вследствие на цитираните изменения бюджетът не се балансира, като приходната част е с 3 514 023 лв. по-голяма от разходната“, се казва в решението за одобряване на сметките. Такъв лежерен финал, който по същество представлява нарушение на закона за публичните финанси, просто е недопустим.

Фактът, че бюджетът на практика излиза на излишък, а не на дефицит, не е никакво успокоение, защото няма  гаранция, че заложените приходи в него ще бъдат изпълнени. За да си върже сметките около добавените нови разходи в хазната мнозинството в общинският съвет завши данъчните приходи с 15.5 млн. лв., а неданъчните – такси, глоби и т.н., с 16.2 млн. лв. Тези завишения почти сигурно няма да бъдат събрани, ако се съди по изпълнението на бюджета за 2024 година. Да, размерът не е голям на фона на общите местни приходи на столицата –  разместванията възлизат на близо 27 млн. лв. при общи местни приходи от 1.5 млрд. лв. или около 2%, но приходи просто не се залагат така.

По-голям е проблемът с разместването на разходи, защото тук има силно орязани проекти. Корекцията в общия размер на разходите също не е много голяма – 23 млн. лв., но вътре в сметките по отделните проекти има повече размествания. Много проекти се орязват, за сметка на добавяне на нови. Има намаляване на разходи за 5 детски градини с 3.65 млн. лв., за ВиК – намаление с 13 млн. лв., близо 20 млн. лв. намаление на сметките за дейности по конкретни улици, и др. На мястото на тези орязани проекти, предложени от Терзиев, са сложени други, предложени от икономическото мнозинство. Разместванията в разходната част по сметки на самите съветници засягат орязване по други проекти, предложени от кмета, в  общ размер от 50 млн. лв. Заедно с нарастналите приходи новопредложените елементи в разходната част стигат 80 млн. лв.

Кой е по-по-най гражданин на София и много ли са 80 млн. лв. 

На какво основание водещата бюджетна комисия е решила, че част от предложените проекти не заслужават такова финансиране за сметка на нови обекти остава мистерия. Нещо повече – изобщо не е ясно каква ще е готовността за изпълнението им, въпреки че вносителите на предложенията твърдят, че те са проучени, преди да бъдат предолжени. Някаква по-голяма сигурност по темата щеше да има, ако по предложенията имаше по-нормален дебат в комисии, но всичко се случи в последния момент, а докладът на водещата бюджетна комися е отхвърлен от куп други комисии.

Особено скандално е орязването на инициативата Граждански бюджет. Това е едно от хубавите неща, случили се в София, като по процедурата бяха положени усилия от много страни. Районите на София следваше да получат по регламент по 200 000 лв. за реализиране на проекти, предложени от гражданите, като общият размер средства за инициативата бе 5,3 млн. лв.  – 500 000 лв. за голяма община и по 200 000 лв. за всеки от районите. Бе организирано гласуване по райони, като класирането на проектите е ясно от миналата година. Сега в зала парите по инициативата бяха отрязани от 5.3 на 2.3 млн. лв. Това е огромно намаление и тук от „Спаси София“ си направиха много лоша услуга с коментари в стил „нищо особено не се е случило“. Стигна се дотам Андрей Зографски да обяснява, че не може да повярва, че се повдига въпрос за някакви си 3 млн. лв. Не е ясно дали ще се стигне до орязване на проекти – след като така или иначе има излишък от 3.5 млн. лв. по бюджета, но грозният дебат така или иначе се случи.

В зала възникна и спор много или малко са размествания на 80 млн. лв. при бюджет, доближаващ се до 3 млрд. лв., но това е много спекулативно твърдение и тук от ДБ са прави да протестират, че реално разполагаемия бюджет за ново строителство е много по-малък. Големият проблем е, че той не се изпълнява.

Неизпълнението на бюджет 2024 не вещае нищо добро 

Всъщност отчетът за изпълнението на бюджет 2024 на места е много по-интересен от планираното в бюджет 2025 и показва много проблемни неизпълния. При планирани по уточнен план близо 432 млн. лв. за придобиване на дълготрайни материални активи през 2024 г. общината отчита реално изпълнение от 276 млн. лв., при основните ремонти изпълнението е малко по-добро – 91.3 млн. при планирани 117 млн. лв. И капиталовите разходи на държавата не се славят с добро изпълнение, но 64% изпълнение е много ниско ниво. На този  фон споровете какви точно да са разходите, които няма да се изпълнят така или иначе, не звучат много смислено. Тук екипът на кмета Терзиев твърди, че тази година е сменил философията и вместо да залага участъци от отлагани година в година проекти, е планирала завършватето им. Това звучи на теория добре, но не може да се очаква едни многомилионен град да работи само по едри проекти, за да улесни изпълнението от страна на общината. Тук упреците на опозицията, която всъщност управлява в зала, че трябва да се финансират повече проекти по районите, звучи основателно.

Поантата на всичко това е, че столицата ще се сдобие с бюждет около средата на годината. Колкото изпълни от него, толкова. Всички ще имат алиби, че нещата не са се случили – кметът ще твърди, че СОС е минирал бюджета, икономическото мнозинство – че екипът на кмета не се справя. Всички ще са прави, без никаква полза за града.

Една от хубавите инициативи – за граждански бюджет, се оказа със силно орязан бюджет.

Източник: https://www.segabg.com/